DEAS FUERZA PARA EMPRENDER UN ANALISIS DE COYUNTURA PARA EL CANTÓN DURAN.

 

Miguel Santos (+), expresó en sus tiempos de candidato en el cantón, que una de las una de las potencialidades del cantón Durán, tiene que ver con la infraestructura vial que posee, sin embargo, Durán, es parte de lo que se define en urbanismo, como Conurbación. Es decir; cuando la extensión territorial de una urbe determinada la separa de otra tan solo por una calle, un puente, un accidente geográfico. 

Las conurbaciones comparten no solo las redes para la prestación de servicios públicos básicos; energía eléctrica, agua potable, recursos hídricos, estructura vial, etc., también recursos que le permiten la movilización de mano de obra, mercancías, migraciones internas, capitales, etc.

La conurbación denominada como zona de planificación 8, ha desarrollado con el pasar de los años, una marcada división social y especializaciones territoriales, que han concentrado al interior de sus territorios modalidades de desarrollo económico, financiero, inmobiliario e industrial.  

Es así como las administraciones municipales, con una continuidad de tres décadas diseñaron para Guayaquil, un modelo de gestión cuyo fuerte está en la acumulación de plusvalía, vía especulación financiera, que ha logrado colocar grandes capitales alrededor de proyectos inmobiliarios, hoteleros, comerciales 8 ciudad.

El desarrollo urbano no planificado, producto de las permanentes invasiones en el norte pobre y sur de la ciudad, estableció cordones poblacionales que cercaron el parque industrial de la ciudad, ocasionado poco a poco su estrangulamiento y migración a otros lugares de la conurbación.

Asì esta gran inversión financiera guayaquileña se volcó con fuerza en la obtención de plusvalía vía especulación del suelo, originando el surgimiento de proyectos inmobiliarios que convirtieron a Samborondón y Daule (La Aurora) en verdaderas ciudades satélites en las que se concentró una fuerte migración interna de la conurbación, migración que a pesar de la crisis financiera originada por la pandemia del Covid, se ralentizó, pero no ha dejado de crecer.     

A nivel nacional el ranking de crecimiento poblacional anual de del país, lo encabeza el Cantón Durán, que pasó de 85 196 ciudadanos en el censo de 1990 a 235 769 en el 2010. Ahora se proyectan 300 488, con un promedio de incremento del 9,02% por año, superando la tasa de crecimiento poblacional de la provincia de Guayas, cuyo promedio es de 2.90.  

Este acelerado crecimiento lo ha convertido en la séptima ciudad más poblada del Ecuador, sin embargo, el crecimiento de este cantón no solo se da en términos poblacionales, en Duran se asienta un importante polo industrial, lo que la convierte en un punto referencial en la conurbación 8, con cantones con características y potencialidades específicas.

De esta forma Guayaquil, se ha especializado en las últimas décadas del presente siglo, en el centro   financiero de mayor importancia en el país, su especialidad es el intercambio de producción, circulación de capitales, y polo de atracción turístico, perdiendo paulatinamente su parque industrial en gran medida producto del desarrollo urbanístico.

Gran parte de la potente industria guayaquileña migran paulatinamente a Durán, que se convierte en un polo atractivo para este tipo de inversión. 

Cabe señalar que mientras en Durán se aprecia una importante migración de capitales en el terreno industrial, el sector inmobiliario se desarrolla lentamente, mientras que Samborondón, el otro cantón de la conurbación 8, mantiene un creciente y dinámico desarrollo inmobiliario, que ha logrado captar, en su territorio una ola migratoria de clase media y alta que se ha sentado en dicho cantón.

Concluyendo podríamos citar con respeto a Durán, que en su jurisdicción se han instalado más de 600 empresas, sumando en esta área una inversión que supera los 350 millones de dólares, convirtiendo en el sexto cantón  en este ramo detrás de Guayaquil y Quito, Ambato, etc. Analistas económicos han definido a Durán como la “capital Industrial de Ecuador”

Sin embargo, Durán, también posee otro récord: ser el cantón con mayor suelo usurpado del Ecuador, lo que se convierte en una ruleta rusa para su desarrollo, especialmente por el crecimiento urbano no planificado, que ha originado el surgimiento de zonas grises, en las que funciona una suerte de Estado paralelo, en las que se mantienen cautivos miles de ciudadanos, que satisfacen sus necesidades de agua potable, energía eléctrica, seguridad, etc., no de parte del gobierno local o el Estado, si no de las bandas -GDO,  que controlan estos sectores y tienen en la prestación de estos servicios otra forma de ingreso adicional al que lucran con la venta de propiedad privada usurpada.

Las invasiones originan un crecimiento poblacional horizontal, lo que convierte en un problema la cobertura de los servicios públicos básicos, con ciudades ahogadas en crecimientos irracionales y sin planificación alguna. 

En la documentación entregada por el GAD,  para su rendición de cuentas del periodo 2024, se puede apreciar niveles bajos de ejecución presupuestaria, mala gestión administrativa, pésima calidad del gasto público, desorden administrativo y por sobre todo un municipio no solo con una alcaldía ausente, también rehén de los GDO, que controlan el territorio.

Durán, al igual que la mayor parte de ciudades del Ecuador, necesitan un crecimiento racional, un uso planificado de suelo, convertirse en ciudades resilientes, densificadas verticalmente, como única forma de utilización correcta de sus recursos.

Las invasiones de tierra, aupadas desde el mismo municipio, tienen en la mira el sector industrial del cantón, lo que pone en peligro un proceso a largo plazo de industrialización del suelo, mediante un correcto ordenamiento territorial.   

Al final la zona industrial se verá rodeada de cinturones de miseria, de estados paralelos  bajo control de la delincuencia organizada, que harán como ya lo hicieron en Guayaquil, que están vuelvan a migrar a otros espacios que permitan su desarrollo sin sobresaltos.

Durán además posee recursos ambientales que también el cantón podría explotar para desarrollar emprendimientos de turismo ecológico. Se hace necesario que el cantón recupere su soberanía sobre la Isla Santay, para que esta se convierta en una fuente de ingreso para sus ciudadanos y el gobierno local. Este humedal es el pulmón de la conurbación puede ser desarrollado por una mancomunidad conurbana, que le genere beneficios a nuestro cantón.

En tema ecológicos, el cantón también cuenta con uno de los pocos bosques secos de la conurbación (subsiste a pesar de las agresiones ambientales que sufrió de parte del  propio municipio), como lo es el bosque seco de Peñón del Río, lugar ancestral, asiento de importantes asentamientos precolombinos, y que se podría utilizar también como un importante destino turístico, además de declarar a esta zona área  protegida y patrimonial, no solo por su vegetación y fauna, también por la obra emblemática construida en sus inmediaciones, como es el reservorio de agua, y como lugar arqueológico patrimonial.

Una mancomunidad de gobiernos locales ferroviarios, debería ser la propuesta de los cantones ferroviarios para la administración del ferrocarril como fuente de emprendimientos turísticos y gastronómicos, una tradición en el cantón enterrada por la visión errada de la ex alcaldesa Arce, que debería ser rescatada con urgencia.

Un análisis de coyuntura no seria serio, sí solo quedara en definir problemas, esta es la razón para permitirme realizar unas cortas, pero urgentes recomendaciones: 

1.- Durán forma parte de la Conurbación ,también definida como Zona de Planificación 8, en el programa Nacional de Desarrollo del 2010, a pesar que el Gad local, se ha gastado decenas de miles de dólares en la construcción de planes de ordenamiento territorial (PDOT), que son un copy page de otros tantos que circulan en nuestros cantones, la realidad no es otra que un ordenamiento territorial en Durán, pasa por entendernos como parte de la conurbación, de tal forma que la planificación, ordenamiento y desarrollo urbano debe entenderse fuera de los límites urbanos de un cantón densamente poblado, con deficiencias en la cobertura, Calidad  de servicios públicos básicos, con mala o escasa gestión ambiental, con vialidad compartida, con extensas áreas sin planificación, ni dotación de servicios públics básicos, etc. 

2.- Esta es la razón para que el diseño dela política pública en nel cantón, se la entienda un la conformación de una gran mancomunidad que nos permita en términos de movilidad coordinar con los otros cantones de la conurbación, para evitar que los ciudadanos utilicen dos o tres líneas diferentes para llegar a sus trabajos, además del irracional costo de los pasajes con el cuento de la intercantonalidad (Las líneas de transporte urbano en Guayaquil, recorren hasta el triple del recorrido de las de Durán, Daule o Samborondón, cobrando menos valor por los pasajes).

Debemos mejorar la calidad de la administración y control del tránsito, por lo que urge una mancomunidad de los cantones de la conurbación, en la creación de una gran empresa pública de tránsito.  

3.- Santay, el pulmón de la conurbación, debe ser manejado por una gran mancomunidad, que permita el fomento del turismo, conservación ambiental y desarrollo ecológico, eso no debe de estar en manos del estado, que lo mantienen en condiciones precarias. 

4.-Agua potable, esta debe ser también repensada desde la perspectiva de la conurbación, necesitamos con urgencia, ante el fin de la vida útil de los acuíferos del Chobo, construir otras alternativas en el marco de la conurbación, por ejemplo; estación potabilizadora con aguas crudas del rio Daule, o de la Planta de la Tolita en Guayaquil.

5.-La seguridad del cantón se encuentra afectada por la migración y movilidad al interior de la conurbación, se hace necesario también una mancomunidad en este tema, que nos permita unir los escasos recursos, estrategias y tácticas, que nos permitan derrotar a los grupos de delincuencia organizada.

6.-Legalizar el suelo es tarea urgente, ya que nos permitirá inclusión de miles de ciudadanos a la formalidad, permitiendo mejores recaudaciones catastrales y perdidas negras en la provisión de energía.  

7.- Soy un firme defensor de la estabilidad institucional, sin embargo, considero que gran parte de esa vulnerabilidad institucional que vivimos, tiene su origen en una alcaldía ausente, un administrador a miles de kilómetros, con un nulo control institucional, esto me hace pensar que quizás para que Durán no muera, habrá que pensar en una revocatoria de mandato, que quizás permita coherentizar en algo el desorden administrativo del cantón

En definitiva, Duran se muere de sed junto a la fuente, y un territorio rico y con grandes potencialidades de desarrollo, está abocada a perder el tren de su historia, especialmente por administraciones poco preparadas y por la desidia de sus dirigentes enfrascados en minucias y no en propuestas que nos permitan un salto al desarrollo y la modernidad.

    

Jorge Estrella

Durán- 14/06/25